Формирование сведений о федеральных органах исполнительной власти и органах государственных внебюджетных фондов, уполномоченных на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций)

1.    Общие принципы построения структуры органов власти в Федеральном реестре

Сведения о федеральных органах исполнительной власти, региональных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, уполномоченных на предоставление услуг (исполнение функций) или участвующих в предоставлении услуг (исполнении функций), ведется в специализированном справочнике органов власти Федерального реестра.

Справочник органов власти Федерального реестра представляет собой иерархические деревья органов власти (учреждений и организаций), а именно на федеральном уровне и в рамках каждого субъекта Российской Федерации выстраиваются три невзаимосвязанных (с точки зрения подчиненности) иерархических дерева органов власти:

-        иерархическое дерево органов власти федерального уровня;

-        иерархическое дерево органов власти регионального уровня;

-        иерархическое дерево органов муниципального уровня (органы местного самоуправления субъекта Российской Федерации). 

Выстраивание структуры подчинения органов власти, соответствующей действительности как для федерального уровня, так и для каждого субъекта Российской Федерации в рамках каждого административного уровня, обеспечит как достоверность сведений во внешних информационных системах (ЕПГУ, Типовой портал и т.д.), так и отсутствие сложностей, при внесении сведений об услугах (функциях). Каждый орган власти должен быть внесен в иерархическую справочную структуру органов власти исходя исключительно из действующего положения об органе власти. Структура подчинения в справочнике органов власти не допускает внесение несуществующих в реальности органов власти для достижения цели группировки органов по какому-либо принципу. Допустимым исключением могут быть только типовые группирующие элементы структуры, утвержденные Министерством экономического развития Российской Федерации с априори описанными параметрами, интегрированные в структуры органов всех субъектов Российской Федерации.

В иерархическом дереве федеральных органов власти самым верхним элементом является «Президент Российской Федерации».

 

Таблица 1– Описание уровней иерархии ФОИВ

Уровень иерархии

Федеральный уровень

Комментарий

Первый (верхний)

Президент Российской Федерации

Также на первом уровне находится Центробанк РФ и организации(учреждения), не являющиеся органами власти, но участвующие в предоставлении государственных услуг

Второй

Министерства в прямом подчинении Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации

Президенту Российской Федерации подчиняются следующие министрества, утверждающие административные регламенты по предоставлению государственных услуг:

1. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

2.      Министерство обороны Российской Федерации

3.      Министерство внутренних дел Российской Федерации4.     

6.      Министерство иностранных дел Российской Федерации

7.      Министерство юстиции Российской Федерации8

Третий

Министерства, государственые внебюджетные фонды в прямом подчинении Правительства Российской Федерации, Роскосмос и другие государственные корпорации,  территориальные подразделения, ведомства, полномочия которых распространяются на отдельные субъекты Российской Федерации,

Правительству Российской Федерации подчиняются:

1.      Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
2.      Министерство энергетики Российской Федерации
3.      Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
4.      Министерство культуры Российской Федерации
5.      Министерство здравоохранения Российской Федерации
6.      Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
7.      Министерство образования и науки Российской Федерации
8.      Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
9.      Министерство финансов Российской Федерации
10.  Министерство транспорта Российской Федерации
11.  Министерство экономического развития Российской Федерации
12.  Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
13.  Министерство регионального развития Российской Федерации
14.  Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
15.  Министерство спорта Российской Федерации

Также в подчинении Правительства РФ находятся государственные внебюджетные фонды.

Территориальные подразделения министерств и ведомств второго уровня, полномочия которых распространяются на отдельные субъекты Российской Федерации

Четвертый

Службы, агентства, комитеты, инспекции, учреждения и т.д., полномочия которых распространяются на регионы Российской Федерации, и которые подчиняются Министерствам Российской Федерации.

Территориальные подразделения, полномочия которых распространяются на отдельные районы субъектов Российской Федерации

 

 

Для того, чтобы выстроить структуру подчинения ФОИВ отдельного субъекта Российской Федерации, необходимо руководствоваться положениями об органах власти, в частности, необходимо учесть следующие моменты:

1.      Принадлежит ли орган власти (ведомство, организация) федеральному уровня.

2.      Является ли орган власти (ведомство, организация) юридическим лицом. Если не является юридическим лицом, то является подразделением, входящим в структурный состав ведомства (это может быть отдел, департамент, управление, служба, комитет), которое указано в положении, и не является самостоятельным выделенным значением справочника органов власти Федерального реестра (элементом иерархической структуры).

3.      Кто является вышестоящим контролирующим органом для данного органа власти в структуре непосредственного подчинения в рамках административного уровня данного региона.

4.      Является ли орган власти (ведомство, организация) ответственным агрегатором для организаций и учреждений, которые не являются органами власти, но предоставляют государственные или муниципальные услуги, или необходимые и обязательные услуги для предоставления государственных и муниципальных услуг. Пример: Центробанк РФ является аргегатором для всех банков РФ.

 Таблица 2- Пояснения к сведениям об органе власти

Сведения

Пояснение

Рекомендуемый источник

1.       

Наименование органа власти:

1.1.    

Полное наименование

Полное наименование, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положением о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положение о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда

1.2.    

Краткое наименование

Утвержденное сокращенное наименование в соответствии с Положением о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда

Положение о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда

2.       

Положение в иерархии органов власти:

2.1.    

Является агрегатором (представляет группу организаций: банки, нотариальные конторы и пр.)

Признак показывает, что данное ведомство является управляющим над группой организаций, которые им аргигируются.

 

2.2.    

Подведомственная организация

Поле относится к организациям, которые не являются органами власти. Признак подчеркивает, что данная организация не является органом власти и при этом находится в ведении органа власти (школа, детский сад и прочее)

 

2.3.    

Административный уровень (федеральный, региональный, муниципальный)

Тип органа власти (органа государственного внебюджетного фонда) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положением о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда:

•         Правительство;

•         Администрация;

•         Министерство;

•         Агентство;

•         Служба;

•         Комитет;

•         Главное управление;

•         Другое;

•         ФГУП / Государственное учреждение;

•         Благотворительные и иные фонды;

•         Государственный внебюджетный фонд;

•         Инспекция;

•         Департамент;

•         Надзор;

•         Комиссия;

•         Управление;

•         Управа;

•         Государственный комитет;

•         Палата.

 

Значение «Другое» могут указывать только ведомства, такие как школы, больницы, детские сады и прочие, которые не являются ФОИВ, РОИВ (ОМСУ), органом государственного внебюджетного фонда, МФЦ, но предоставляют государственные (муниципальные) услуги

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Положение о федеральном органе исполнительной власти или органе государственного внебюджетного фонда

2.4.    

Тип органа власти

2.5.    

Тип подчинения

Тип подчинения в соответствии с Положением об органе исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда:

•         Центральный аппарат;

•         Территориальный орган.

 

Положение об органе исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда

2.6.    

Вышестоящий орган власти

Орган власти, в ведении которого находится координация деятельности органа власти, о котором вносятся сведения. Согласующий орган власти - вышестоящее ведомство, которое согласует описания государственных (муниципальных) услуг и функций, может совпадать с вышестоящим органом власти или остаться пустым

Положение об органе исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда

2.7.    

Согласующий орган власти

2.8.    

Проверяемые органы власти

Подчиненные органы власти, для которых орган власти, о котором вносятся сведения, является вышестоящим контролирующим ведомством, согласующим описания их государственных (муниципальных) услуг и функций.

Сведения о проверяющем органе находятся в Положении каждого проверяемого органа

Положение об органах исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда, которые являются проверяемыми для органа, о котором вносятся сведения

3.     

Описание органа власти

3.1.    

Герб

Утвержденное изображение герба органа власти

Положение об органах исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда

3.2.    

ИНН

ИНН органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда

Выписка из Единого государственного Реестра юридических лиц

3.3.    

ОГРН

ОГРН органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда

Выписка из Единого государственного Реестра юридических лиц

3.4.    

Руководитель органа власти

Руководитель органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда в соответствии с последним приказом о назначении на эту должность в органе исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда

Приказ о назначении на должность руководителя органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или органа государственного внебюджетного фонда

4.       

Сведения о структурных подразделениях органов (офисах), предоставляющих услугу (исполняющих функцию), и их руководителях, ответственных за предоставление государственной (муниципальной) услуги (исполнение функции):

4.1.    

Наименование структурного подразделения

Контактная информация о структурных подразделениях органов (офисах), предоставляющих услуги, в том числе центральном аппарате (центральном офисе)

Внутриведомственные административные документы

4.2.    

Фактический адрес

4.3.    

Почтовый адрес

4.4.    

Телефон

4.5.    

Факс

4.6.    

Общий адрес электронной почты

4.7.    

Режим работы

4.8.    

Время работы экспедиции

 

 

4.9.    

ИНН офиса

Совпадает с ИНН органа власти

 

4.10.         

ОГРН офиса

Совпадает с ОГРН органа власти

 

4.11.         

Территория обслуживания

Единица административно-территориального деления Российской Федерации, на которую распространяются полномочия структурного подразделения органа власти, о котором вносятся сведения

Положение об органах исполнительной власти, органе местного самоуправления или органе государственного внебюджетного фонда, внутриведомственные административные документы

4.12.         

Услуги, предоставляемые в структурном подразделении

Полномочия структурных подразделений в части предоставления услуг (исполнения функций), ответственным за которые является орган власти или его вышестоящий орган

Административные регламенты предоставления услуг (исполнения функций)

5.       

Номера справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, графики работы органов, предоставляющих услуги (исполняющих функции), в том числе их территориальных органов, а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги:

5.1.    

Веб-сайт органа власти

Контактная информация о структурных подразделениях органов, предоставляющих услуги, в том числе центральном аппарате и территориальных и обособленных подразделениях

Внутриведомственные административные документы

5.2.    

Центр телефонного обслуживания органа власти

5.3.    

Электронная почта органа власти

5.4.    

Режим работы органа власти

5.5.    

Почтовый адрес органа власти

5.6.    

Карта проезда до структурных подразделений

Геоинформационные сведения о структурных подразделениях органов, предоставляющих услуги

Внутренние технические, проектировочные документы; рекламная и информационная продукция органа власти

5.7.    

Географические координаты структурных подразделений

5.8.    

Контактная информация для обращений по отдельным вопросам предоставления услуг (исполнения функций):

5.8.1.       

Повод для обращения

Контактная информация для обращения в структурные подразделения органов, предоставляющих услуги, в том числе центральный аппарат, территориальные и обособленные подразделения

Внутриведомственные административные документы

5.8.2.       

Фамилия, имя, отчество контактного лица

5.8.3.       

Электронная почта контактного лица

5.8.4.       

Телефон контактного лица

5.8.5.       

Факс контактного лица

5.8.6.       

Должность контактного лица

5.8.7.       

Роль должностного лица

5.8.8.       

Структурное подразделение, в котором принимаются обращения

5.8.9.       

График работы контактного лица

6.       

Сведения о платежных реквизитах органа власти и его вышестоящих органов, предоставляющих платные (возмездные) услуги:

6.1.    

Полное наименование получателя

Все возможные платежные реквизиты, участвующие в описании услуг, сведения о которых необходимо предоставить заявителям для оплаты услуг

Внутриведомственные административные документы, административные регламенты предоставления услуг (исполнения функций)

6.2.    

Краткое наименование получателя

6.3.    

ИНН получателя

6.4.    

КПП получателя

6.5.    

Наименование банка получателя

6.6.    

БИК банка получателя

6.7.    

Корр.счет банка получателя

6.8.    

Лицевой счет

6.9.    

№ счета получателя

6.10.         

ОКАТО

6.11.         

ОКТМО

 

 

7.     

Услуги (функции) органа власти:

7.1.    

Услуги, в предоставлении которых орган власти принимает участие любого типа. Функции, в исполнении которых орган власти принимает участие любого типа

Полномочия органа власти в части ответственности за предоставления услуг (исполнения функций), или другой тип участия в предоставлении услуги (исполнении функции)

Административные регламенты предоставления услуг (исполнения функций)

7.2.    

Использование платежных реквизитов к платным (возмездным) услугам, предоставляемых или участвующих в предоставлении органом власти

Платежные реквизиты, на которые перечисляется оплата за предоставление услуги или подуслуги

7.3.    

Перечень особых территорий, на которых определенные услуги органом власти не предоставляются

Особые территории, на которых услуги не предоставляются

 

 

2.    Офисы органа власти

Офисы органа власти – это структурные подразделения органа власти, которые входят в состав данного ведомства как единицы организационной структуры, не являются юридическими лицами и выполняют установленный вид деятельности. Офисом может быть отдел, комитет, департамент (в случае отсутствия статуса юридического лица, то есть отсутствует соответствующий ему индивидуальный ИНН и ОГРН, отличный от соответствующих значений у ведомства, чьим структурным подразделением является).

Также каждый отдельный офис характеризуется единственным фактическим адресом местонахождения. Таким образом, в рамках у одного офиса не может быть больше одного фактического адреса.

В Федеральный реестр необходимо вносить сведения только о тех офисах, которые принимают участие в предоставлении услуг/исполнении контрольно-надзорных функций и наделены определенными полномочиями в установленной сфере деятельности, не являющейся хозяйственной относительно данного ведомства, к которым относятся такие как отдел кадров, бухгалтерия, АХО.

 

Пример. В рамках организационной структуры Министерства образования и науки Российской Федерации могут присутствовать следующие подразделения-офисы:

-        Департамент стратегии, анализа и прогноза

-        Департамент бюджетного процесса, учёта и отчётности

-        Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО

-        Департамент государственной политики в сфере общего образования

-        Департамент управления сетью подведомственных организаций

-        Департамент государственной службы, кадров и управления делами

-        Международный департамент

-        Департамент управления программами и конкурсных процедур

-        Департамент государственной политики в сфере высшего образования

-        Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей

-        Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи

-        Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников

-        Департамент науки и технологий

-        Правовой департамент.

В случае отсутствия структурных подразделений в составе ведомства, выделенных для предоставления услуг или исполнения функций, следует добавить в обязательном порядке это же ведомство в качестве центрального офиса.

 

0 Вложения
951 Просмотров
Среднее (0 Голоса)
Средний рейтинг 0.0 звезд из 5.
Комментарии
Татьяна Петрачкова
Подскажите, при внесении данных о новом органе, вкладка "вышестоящий орган" - она у меня пустая, не высвечивается в ней информация. Как мне туда добавить вышестоящую организацию????????????
Отправлено в 13.12.15 2:17.
Татьяна Акуличева
Возможно несколько причин. Для выяснения верной причины лучше обратиться в техподдержку
Отправлено в 02.11.16 12:16 в ответ на Татьяна Петрачкова.