Рекомендации по определению процедур взаимодействия с заявителями и целей обращения

При формировании сведений об услуге производится выделение в рамках услуги целей обращения и их группировка в процедуры взаимодействия с заявителями. Цели обращения - отдельные сценарии предоставления услуги, различающиеся сроками предоставления, величиной и порядком оплаты, перечнем документов, необходимых для предоставления услуги, документами и юридически значимыми действиями, возникающими в результате предоставления услуги. Цели обращения предназначены для представления заявителям полной достоверной и целевой информации о требованиях к заявителю и действиях, которые заявитель должен совершить для предоставления государственной услуги.

При формировании сведений об услуге производится группировка целей обращения в процедуры взаимодействия с заявителями по принципу общности оснований для отказа в предоставлении услуги или его приостановления, нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги, перечня административных процедур, выполняемых в рамках предоставления услуги.

При выделении целей обращения из административного регламента и их группировке в процедуры следует учитывать следующие нюансы:

1.      Одно обращение Заявителя  - Одна процедура. Т.е. если для получения некоего конечного результата Заявитель должен обратиться в ОГВ дважды, каждый раз подавая некий входящий комплект документов и сначала, подавая заявление на получение некоего промежуточного результата, а лишь затем обращаясь за конечным результатом – то это 2 процедуры, по одной на каждое обращение.

2.      Бывают ситуации, когда для получения схожего результата разным категориям Заявителей необходимо предоставить разный комплект документов, либо заполнить разные формы заявления, либо оплатить разную сумму за услугу. В этом случае для каждой группы категорий получателей с отличными от других условиями получения результата создается своя цель обращения. Пример: если выписка из какого-либо реестра дается и физическим, и юридическим лицам, но при этом от физических лиц требуется только паспорт и заявление, а от юридических – копия устава и пр. документы, плюс дополнительная оплата пошлины - то должно быть создано 2 процедуры: «Предоставление выписки из реестра для физических лиц» и «Предоставление выписки из реестра для юридических лиц».

3.      Бывают ситуации, когда для получения схожих результатов необходимо заполнить разные варианты заявления. Например (условно), «Предоставление разрешения на работу», категория получателей – любые физические лица. Однако в региональном ведомстве требуют заполнять разные типы заявлений жителям своей области и жителям соседних областей. Соответственно, должно быть создано 2 процедуры – «Предоставление разрешения на работу для жителей области» и «Предоставление разрешения на работу для жителей других регионов».

Таким образом, критериями при выделении целей обращения являются:

- различающиеся сроки предоставления услуги;

- величина и порядок оплаты услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;

- перечень документов, выдаваемых заявителю в результате предоставления услуги;

- перечень юридически значимых действий, выполняемых в результате предоставления услуги.

При этом, если для различных категорий заявителей и различных жизненных ситуаций критерии совпадают, то такие сценарии могут быть описаны в рамках одной цели обращения.

Выделение процедур и целей обращения может быть продемонстрировано на примере государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом услуги, определены следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;

- рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к заявлению;

- осмотр контрольно-кассовой техники;

- регистрация контрольно-кассовой техники с одновременной выдачей заявителю карточки регистрации;

- перерегистрация контрольно-кассовой техники с выдачей заявителю карточки регистрации;

- снятие с регистрации контрольно-кассовой техники;

- уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.

Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, выглядит следующим образом:

- Для регистрации контрольно-кассовой техники в территориальный налоговый орган представляются заявителем следующие документы:

o  заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 9 апреля 2008 г. N ММ-3-2/152@ "Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2008 г., регистрационный N 11787);

паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации территориальным налоговым органом;

договор о технической поддержке подлежащей регистрации контрольно-кассовой техники, заключенный заявителем с лицом, обеспечивающим производство, распространение и техническую поддержку модели контрольно-кассовой техники, включая поставку запасных частей (далее - поставщик), или с центром технического обслуживания (далее - ЦТО), уполномоченным поставщиком на осуществление технической поддержки регистрируемой модели контрольно-кассовой техники.

- Для перерегистрации (снятия с регистрации) контрольно-кассовой техники в территориальный налоговый орган представляются заявителем следующие документы:

заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 9 апреля 2008 г. N ММ-3-2/152@ "Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники";

паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей перерегистрации (снятию с регистрации);

карточку регистрации.

Перечень основания для отказа/приостановления в предоставлении услуги:

- представление заявления и документов в ненадлежащий территориальный налоговый орган согласно пунктам 20 и 21 настоящего Административного регламента;

- представление документов, оформленных в неустановленном порядке, при условии неустранения заявителем недостатков, выявленных территориальным налоговым органом при их рассмотрении;

- представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- указание недостоверных сведений в заявлении;

- предъявление для регистрации модели контрольно-кассовой техники, не включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники или исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

- истечение нормативного срока амортизации ранее применявшейся контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

- предъявление контрольно-кассовой техники, находящейся в розыске;

- обнаружение неисправности контрольно-кассовой техники, отсутствие марки-пломбы, идентификационного знака, а также средств визуального контроля (знаков "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание");

- необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике, в том числе необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике в составе платежного терминала (банкомата);

- неявка заявителя в согласованное с территориальным налоговым органом время к месту проведения осмотра контрольно-кассовой техники.

В описании соответствующих административных процедур описан результат отдельных процедур:

- Регистрация контрольно-кассовой техники с одновременной выдачей заявителю карточки регистрации

Результатом административной процедуры является регистрация контрольно-кассовой техники и выдача заявителю паспорта контрольно-кассовой техники и учетного талона.

- Перерегистрация контрольно-кассовой техники с выдачей заявителю карточки регистрации

Результатом административной процедуры является перерегистрация контрольно-кассовой техники и выдача заявителю паспорта контрольно-кассовой техники и учетного талона.

- Снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

Сведения о снятии с регистрации контрольно-кассовой техники вносятся специалистом территориального налогового органа, ответственным за предоставление государственной услуги, в информационную систему не позднее дня, следующего за днем снятия с регистрации данной контрольно-кассовой техники, в книгу учета, а также делает отметку в паспорте контрольно-кассовой техники, учетном талоне и в карточке регистрации (при их наличии), которые заверяются печатью территориального налогового органа.

Таким образом, в соответствии с критериями выделения целей определяется следующая структура процедур взаимодействия с заявителями и целей обращения:

Процедуры взаимодействия с заявителями

Цели обращения

Сведения, вносимые в федеральный реестр

Регистрация контрольно-кассовой техники

 

Результат оказания:

регистрация контрольно-кассовой техники и выдача заявителю паспорта контрольно-кассовой техники и учетного талона

Основания для отказа/приостановления:

-         представление заявления и документов в ненадлежащий территориальный налоговый орган;

-         представление документов, оформленных в неустановленном порядке, при условии неустранения заявителем недостатков, выявленных территориальным налоговым органом при их рассмотрении;

-         представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

-         указание недостоверных сведений в заявлении;

-         предъявление для регистрации модели контрольно-кассовой техники, не включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники или исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

-         истечение нормативного срока амортизации ранее применявшейся контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

-         предъявление контрольно-кассовой техники, находящейся в розыске;

-         обнаружение неисправности контрольно-кассовой техники, отсутствие марки-пломбы, идентификационного знака, а также средств визуального контроля;

-         необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике, в том числе необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике в составе платежного терминала (банкомата);

-         неявка заявителя в согласованное с территориальным налоговым органом время к месту проведения осмотра контрольно-кассовой техники;

Административные процедуры:

-         Регистрация контрольно-кассовой техники с одновременной выдачей заявителю карточки регистрации

-         Уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги

-         прием и регистрация заявления и прилагаемых документов

-         Рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к заявлению

-         Осмотр контрольно-кассовой техники

 

Регистрация контрольно-кассовой техники

Входящие документы:

-         Заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России

-         Договор о технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (или центром технического обслуживания) контрольно-кассовой техники

-         Паспорт регистрации контрольно-кассовой техники

Сценарии завершения:

-         отказ в регистрации

-         Регистрация контрольно-кассовой техники

Исходящие документы:

-         Учетный талон

-         Карточка регистрации контрольно-кассовой техники

Юридически значимое действие:

внесение сведений о регистрации контрольно-кассовой техники в книгу учета контрольно-кассовой техники

Перерегистрация контрольно-кассовой техники

 

Результат оказания:

перерегистрация контрольно-кассовой техники и выдача заявителю паспорта контрольно-кассовой техники и учетного талона

Основания для отказа/приостановления:

-         представление заявления и документов в ненадлежащий территориальный налоговый орган;

-         представление документов, оформленных в неустановленном порядке, при условии неустранения заявителем недостатков, выявленных территориальным налоговым органом при их рассмотрении;

-         представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

-         указание недостоверных сведений в заявлении;

-         предъявление для регистрации модели контрольно-кассовой техники, не включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники или исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

-         истечение нормативного срока амортизации ранее применявшейся контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

-         обнаружение неисправности контрольно-кассовой техники, отсутствие марки-пломбы, идентификационного знака, а также средств визуального контроля;

-         необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике, в том числе необеспечение доступа к контрольно-кассовой технике в составе платежного терминала (банкомата);

-         неявка заявителя в согласованное с территориальным налоговым органом время к месту проведения осмотра контрольно-кассовой техники;

Административные процедуры:

-         Перерегистрация контрольно-кассовой техники с выдачей заявителю карточки регистрации

-         Уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги

-         прием и регистрация заявления и прилагаемых документов

-         Рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к заявлению

-         Осмотр контрольно-кассовой техники

 

Перерегистрация контрольно-кассовой техники

Входящие документы:

-         Заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России

-         Карточка регистрации контрольно-кассовой техники

-         Паспорт регистрации контрольно-кассовой техники

Сценарии завершения:

-         отказ в регистрации

-         Перерегистрация контрольно-кассовой техники

Исходящие документы:

-         Учетный талон

-         Карточка регистрации контрольно-кассовой техники

Юридически значимое действие:

внесение сведений о регистрации контрольно-кассовой техники в книгу учета контрольно-кассовой техники

Снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

 

Результат оказания:

Снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

Основания для отказа/приостановления:

-         представление заявления и документов в ненадлежащий территориальный налоговый орган;

-         представление документов, оформленных в неустановленном порядке, при условии неустранения заявителем недостатков, выявленных территориальным налоговым органом при их рассмотрении;

-         представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

-         указание недостоверных сведений в заявлении;

Административные процедуры:

-         снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

-         Уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги

-         прием и регистрация заявления и прилагаемых документов

-         Рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к заявлению

 

Перерегистрация контрольно-кассовой техники

Входящие документы:

-         Заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России

-         Карточка регистрации контрольно-кассовой техники

-         Паспорт регистрации контрольно-кассовой техники

Сценарии завершения:

-         отказ в снятии с учета контрольно-кассовой техники

-         Снятие с регистрации контрольно-кассовой техники

Юридически значимое действие:

снятие с учета контрольно-кассовой техники

 

 

0 Вложения
3803 Просмотров
Среднее (0 Голоса)
Средний рейтинг 0.0 звезд из 5.
Комментарии
Пока нет комментариев. Будь первым.