Представлен проект стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности

На портале общественных обсуждений опубликован проект постановления правительства о требованиях к порядку развития и эксплуатации государственных информационных систем, обеспечивающих выполнение органами власти контрольных (надзорных) функций (стандарт информатизации КНД).

Документ устанавливает требования к порядку развития и эксплуатации государственных информационных систем, обеспечивающих выполнение федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации функций по осуществлению государственного контроля (надзора). Согласно данному документу под государственными информационными системами автоматизации контрольной (надзорной) деятельности понимаются информационные системы или совокупность информационных систем, используемых федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для автоматизации контрольной (надзорной) деятельности, права на которые оформлены на орган государственной власти, или используются органом государственной власти на ином законном основании.

В документе говорится, что Государственные информационные системы автоматизации КНД должны обеспечивать единый унифицированный интерфейс для осуществления должностными лицами всех регламентных действий в рамках контрольной (надзорной) деятельности, а также, что программное обеспечение ГИС автоматизации КНД должно обеспечивать совместимость используемых в ней форматов документов с форматами документов, используемых в федеральных государственных информационных системах «Единый реестр проверок», «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», «Управление», взаимодействие с иными государственными информационными системами в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Стандарт информатизации КНД определяет следующие требования к ГИС автоматизации КНД:

·         требования к функциям;

·         требования к структуре и функциональным элементам;

·         требования к порядку внесения данных;

·         требования к проектированию пользовательских интерфейсов;

·         требования к безопасности.

При этом обеспечение полного соответствия требованиям стандарта информатизации КНД предполагается осуществлять поэтапно. В частности, предусмотрено 3 этапа (уровня) соответствия:

·         базовый уровень стандарта (предполагаемая дата ввода в действие: с 1 октября 2018 года).

·         средний уровень стандарта (предполагаемая дата ввода в действие: с января 2020 года).

·         высокий уровень стандарта (предполагаемая дата ввода в действие: с 1 января 2023).

Федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющим контрольные функции, предписано обеспечить соответствие эксплуатируемых ГИС требованиям стандарта информатизации КНД, а также обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных в нем, в соответствии со сферами их ведения. Однако функциональные возможности эксплуатируемых ФОИВ ведомственных информационных систем, обеспечивающих выполнение контрольных функций, могут превышать предусмотренные стандартом.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при развитии и эксплуатации информационных систем, обеспечивающих выполнение контрольных (надзорных) функций, рекомендовано руководствоваться стандартом информатизации КНД.

Мониторинг реализации Стандарта информатизации КНД будет осуществляться Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России). В частности, ведомства, осуществляющие государственный контроль (надзор), должны ежегодно до 1 мая представлять в Минкомсвязь России доклады о соответствии ведомственных информационных систем, используемых ими в контрольной деятельности, требованиям стандарта. Министерство же должно ежегодно готовить сводные доклады о соответствии систем ФОИВ стандарту и представлять их в правительство до 1 июня года, следующего за отчетным.